
今年三月,菲律宾政坛气氛陡然转变。小马科斯总统在公开场合罕见释放出缓和信号,主动表示希望重启与中国的南海油气合作谈判。不久前,他还特意强调,中国对菲律宾化肥供应从未趁机牟利,反而在关键时刻提供支援。要知道,短短一年多前,菲律宾对中国态度强硬,在南海问题上不断制造摩擦,一度与美国、日本、澳大利亚频繁联合军演,亲美倾向明显。外界不免疑惑,这次风向转变背后究竟有何玄机?
实际上,菲律宾的转向并非出于一时心血来潮,而是现实压力下的必然选择。自从美以伊军事冲突加剧,霍尔木兹海峡多次受阻,全球石油运输受到重创,菲律宾作为百分百依赖中东原油的国家,能源供应瞬间告急。国内油价飞涨,运输业收入锐减,数千名公交司机上街抗议,航空燃油紧缺,航班大面积停飞。3月24日,小马科斯不得不签署全国能源紧急状态行政令,局面已到临界点。

能源困境只是冰山一角。经济层面,尽管中菲关系近年摩擦不断,但中国仍然稳居菲律宾最大贸易伙伴地位。2024年双边贸易额高达716亿美元,其中中国对菲出口占比超过七成。招商引资乏力、外资观望,让菲律宾对中国市场的依赖难以替代。类似情况在印尼也发生过,2022年印尼镍矿出口受限后,国内制造业一度陷入半停滞,最终不得不调整政策寻求中方协助。

更深层的掣肘来自美国。虽然美军在菲律宾有军事部署,但多次表态显示,美国更看重地缘战略棋局,而非菲律宾本身的安全。近期特朗普威胁对菲律宾加征32%关税,哪怕最后降至19%,已暴露所谓“盟友”地位的脆弱。韩国也曾有相似经历,2019年日韩贸易争端爆发后,韩国不得不暂时搁置与日本的历史争议,优先处理产业链合作。

当然,菲律宾的示好并不意味着彻底放弃旧有立场。菲律宾驻美大使早在2月就释放过希望与中国搁置争议、推动经济合作的信号。但在具体操作中,菲律宾一面试探性接触中方,一面对南海局势仍采取挑衅动作。过去数年,菲方类似“左右逢源”的策略屡见不鲜,甚至在获得部分利益后迅速翻脸。
对于中国而言,小马科斯的表态值得关注,但也需保持警惕。毕竟,现实压力会暂时改变对手策略,但盘算与立场未必随风倒。未来南海局势是否降温,关键还在于各方能否将合作落到实处,而不是又一次短暂的权宜之计。
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